《中山市人民政府辦公室關(guān)于加快社會辦醫(yī)的實施意見》近日出臺，記者獲悉，中山市將放寬社會辦醫(yī)準(zhǔn)入門檻、放寬社會辦醫(yī)在診療科目核準(zhǔn)、醫(yī)療技術(shù)等方面的準(zhǔn)入，簡化醫(yī)療機構(gòu)行政審批。對于社會辦醫(yī)院經(jīng)國家相關(guān)部門評審?fù)ㄟ^三級甲等醫(yī)院的，市財政將一次性給予3000 萬元補貼。同時，還將實行統(tǒng)一的醫(yī)保政策，落實財政、稅收、收費等優(yōu)惠政策。
現(xiàn)狀
民營醫(yī)院床位數(shù)僅占全市總數(shù)8.98%
記者從市衛(wèi)計局獲悉，目前，中山全市共有657家醫(yī)療機構(gòu)，其中公立醫(yī)療機構(gòu)354家，民營醫(yī)療機構(gòu)303家，民營醫(yī)療機構(gòu)占比46%。市衛(wèi)計局副局長楊漢東此前接受媒體采訪時介紹，目前中山市民營醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量不少，但總體規(guī)模偏小。統(tǒng)計顯示，中山民營醫(yī)院床位共1456張，占全市醫(yī)院床位數(shù)比重僅8.98%。此外，專業(yè)技術(shù)人才缺乏成為制約民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展的首要問題。
去年7月，中山出臺醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)政策。實行中山區(qū)域內(nèi)注冊政策，成為民營醫(yī)療機構(gòu)解決用人問題的重要契機。據(jù)悉，不少民營醫(yī)院通過實行中山區(qū)域內(nèi)注冊，引入外地醫(yī)療人才，提高自身的診療水平。
解讀
18項措施助力社會辦醫(yī)到底有哪些利好？
市衛(wèi)計局表示，18項具體措施助力社會辦醫(yī)，將為中山市民營醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展帶來更多利好?！兑庖姟芬?，放寬社會辦醫(yī)準(zhǔn)入，在制定新區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃時，給非公立醫(yī)療機構(gòu)留有充足的空間。那這"18條"到底有啥利好？
1.嚴(yán)格控制市屬公立醫(yī)院規(guī)模
2020年前，除基層醫(yī)療機構(gòu)外，中山市各級政府不再舉辦新的醫(yī)療機構(gòu)，嚴(yán)格控制市屬公立醫(yī)院規(guī)模。申請設(shè)置社會辦醫(yī)療機構(gòu)時不受數(shù)量、地點、規(guī)模、距離的限制。實行社會辦醫(yī)優(yōu)先準(zhǔn)入、優(yōu)先選址和優(yōu)先審批。
各鎮(zhèn)區(qū)、各部門在社會辦醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置和運營中，除法律法規(guī)明文規(guī)定的，不得額外設(shè)置限制準(zhǔn)入條件。只要符合條件和國家標(biāo)準(zhǔn)，社會辦醫(yī)療機構(gòu)在診療科目核準(zhǔn)、臨床技術(shù)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點、加入120急救網(wǎng)絡(luò)等方面優(yōu)先予以準(zhǔn)入。
2.規(guī)劃和簡化醫(yī)療機構(gòu)行政審批
實施"非禁即入"原則，全面清理、取消不合理的前置審批事項，整合社會辦醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)許可等審批環(huán)節(jié)，不得新設(shè)前置審批事項或提高審批條件。進一步簡化醫(yī)療機構(gòu)行政審批程序，統(tǒng)一實行網(wǎng)上并聯(lián)審批，進一步縮短審批時間。
3.民辦醫(yī)院晉升三甲給予補貼
社會辦的老年醫(yī)療護理、康復(fù)、精神衛(wèi)生、兒科、產(chǎn)科等非營利性醫(yī)療機構(gòu)或在醫(yī)療資源薄弱地區(qū)舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，以及舉辦中山市稀缺醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的，有條件的政府可給予適當(dāng)補貼。加大社會辦醫(yī)扶持力度。鼓勵社會資本高起點、高水平、高質(zhì)量辦醫(yī)，社會辦醫(yī)院經(jīng)國家相關(guān)部門評審?fù)ㄟ^三級甲等醫(yī)院的，市財政一次性給予3000萬元補貼。
4.醫(yī)療服務(wù)收入免征營業(yè)稅
營利性社會辦醫(yī)療機構(gòu)，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，三年內(nèi)對其自產(chǎn)自用的制劑，按國家規(guī)定免征增值稅；對其取得的收入直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，三年內(nèi)對其自用的房產(chǎn)、土地按國家規(guī)定免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
5.實行統(tǒng)一的醫(yī)保政策
符合條件的社會辦醫(yī)療機構(gòu)納入中山市醫(yī)保體系，完善社保定點服務(wù)規(guī)范，強化社保管理，并執(zhí)行與公立醫(yī)療機構(gòu)相同的支付報銷政策。
6.醫(yī)師轉(zhuǎn)到民營醫(yī)院工齡可連續(xù)計算
實施醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)和實施區(qū)域注冊政策。鼓勵醫(yī)務(wù)人員在公立和非公立醫(yī)療機構(gòu)間合理流動，有關(guān)單位和部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)變更、人事勞動關(guān)系銜接、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、檔案轉(zhuǎn)接等手續(xù)，在原單位工作期間國家承認(rèn)的工齡可連續(xù)計算。
走訪
首家民營心理醫(yī)院選址受阻
希望社會消除對民營醫(yī)療的歧視
《中山市人民政府辦公室關(guān)于加快社會辦醫(yī)的實施意見》出臺的第二天，醫(yī)生甘露春向衛(wèi)計部門遞交了開辦民營醫(yī)療機構(gòu)的申請，欲成立中山甘露春天綜合門診部。這位資深的中山心理專家表示，"18條"的出臺，對民辦醫(yī)院經(jīng)營者來說，是個利好消息。希望相關(guān)部門能更為開放，落實相關(guān)細(xì)則，扶持民營醫(yī)院的發(fā)展。
這并不是甘露春第一次遞交開辦民營醫(yī)療機構(gòu)的申請。去年6月，時任中山市第三人民醫(yī)院副院長的甘露春辭職，組建團隊籌建中山市首家民營心理醫(yī)院。醫(yī)院選址位于中心城區(qū)一個"三舊改造"區(qū)域，原為廠房。按照規(guī)劃，醫(yī)院設(shè)立心理病房（床位120張）、心理門診、綜合門診（醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)點）、綜合留觀病房、健康管理中心、日間手術(shù)室、檢驗科、藥房、醫(yī)療器械超市。
項目團隊一邊裝修，一邊遞交民營醫(yī)院執(zhí)照申請。一開始，項目進展還比較順利，可是，當(dāng)項目方進行外墻裝修時，周邊的居委會、學(xué)校等"鄰居"認(rèn)為，這是一個"精神病院"，"可能有安全隱患"。"居民認(rèn)為這家醫(yī)院是精神病院，紛紛反對。開辦醫(yī)院一般先選址，然后再遞交申請。"由于居民的反對，甘露春得不到當(dāng)?shù)卣闹С郑貌坏芥?zhèn)一級的開辦許可，項目因此擱置。而此時，他的團隊已投入數(shù)百萬元裝修費用。
"意見出臺之后，政府有了明確的指引，鼓勵民營資本辦醫(yī)院，縮減了審批流程，這是非常好的事情。"《意見》出臺的第二天，甘露春再次提交了申請，這一次，他申請的是"綜合門診部"。"希望社會各界人士，消除對民營醫(yī)療的歧視，鼓勵民營醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展。希望衛(wèi)計部門的實施細(xì)則盡快出臺，讓民營醫(yī)療從業(yè)者真正得到鼓勵和支持。"
