摘要
【健康中國(guó)落地 業(yè)內(nèi)：民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)營(yíng)收至少增30%】中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，《綱要》不僅明確出健康中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，還對(duì)于整個(gè)健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模給出了相應(yīng)指標(biāo)：預(yù)計(jì)健康產(chǎn)業(yè)總規(guī)模2020年將突破8萬(wàn)億元，2030年將突破16萬(wàn)億元?！毒V要》指出，我國(guó)將建立起體系完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的健康產(chǎn)業(yè)體系，形成一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)。
“健康中國(guó)”落地 醫(yī)藥健康開(kāi)啟16萬(wàn)億盛宴
醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)藥流通以及民營(yíng)醫(yī)院等將站上政策利好的“風(fēng)口”
10月25日，為實(shí)現(xiàn)全民健康，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》(下稱(chēng)《綱要》)。
《綱要》不僅明確出健康中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，還對(duì)于整個(gè)健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模給出了相應(yīng)指標(biāo)：預(yù)計(jì)健康產(chǎn)業(yè)總規(guī)模2020年將突破8萬(wàn)億元，2030年將突破16萬(wàn)億元?！毒V要》指出，我國(guó)將建立起體系完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的健康產(chǎn)業(yè)體系，形成一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)。
多位行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、醫(yī)藥企業(yè)代表和醫(yī)院院長(zhǎng)等在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，隨著“健康中國(guó)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，未來(lái)十五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間，醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)藥流通以及民營(yíng)醫(yī)院等將站上政策利好的“風(fēng)口”，行業(yè)也將迎來(lái)新一輪融合發(fā)展的新時(shí)期。
《綱要》落地：為健康產(chǎn)業(yè)指明路線(xiàn)
《綱要》作為一部綱領(lǐng)性文件，代表著國(guó)家政策和資源的傾斜方向，更為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了路線(xiàn)。
協(xié)和醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生管理學(xué)院院長(zhǎng)劉遠(yuǎn)立在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，將健康融入所有政策，這是前所未有的?！爱?dāng)前的中國(guó)，健康已經(jīng)不僅僅是醫(yī)療的事情，規(guī)劃綱要從健康生活入手，這是對(duì)疾病挑戰(zhàn)最直接、最積極主動(dòng)的應(yīng)對(duì)?！?
然而，對(duì)于“健康中國(guó)建設(shè)”的指標(biāo)要求，《綱要》中明確寫(xiě)入了十三個(gè)指標(biāo)，其中，關(guān)于健康產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，預(yù)計(jì)2020年要大于8萬(wàn)億元，2030年再翻一番，達(dá)到16萬(wàn)億元。
記者通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)的健康產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過(guò)15%，加拿大、日本等國(guó)健康產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過(guò)10%，而我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)僅占GDP的4%至5%。
《綱要》明確，“共建共享、全民健康”是建設(shè)健康中國(guó)的戰(zhàn)略主題，全民健康是建設(shè)健康中國(guó)的根本目的。為實(shí)現(xiàn)“到2030年主要健康指標(biāo)進(jìn)入高收入國(guó)家行列”的目標(biāo)，規(guī)劃綱要還從普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行了部署。
在主要指標(biāo)上，《綱要》涉及了健康水平、健康生活、健康服務(wù)與保障、健康環(huán)境與健康產(chǎn)業(yè)六個(gè)方面的指標(biāo)。其中，在健康水平上，規(guī)劃綱要提出，到2030年，我國(guó)主要健康指標(biāo)進(jìn)入高收入國(guó)家行列，人均預(yù)期壽命較目前再增加約3歲，達(dá)到79歲，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重將由2015年的29.3%下降至25%左右。
根據(jù)《綱要》，2015年我國(guó)人均預(yù)期壽命已達(dá)76.34歲，總體上優(yōu)于中高收入國(guó)家平均水平。
不過(guò)，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院營(yíng)養(yǎng)與食品安全系副教授、衛(wèi)生部健康教育巡講專(zhuān)家范志紅在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，《綱要》從健康出發(fā)而非醫(yī)療的角度布局這是一個(gè)進(jìn)步，但涉及預(yù)防疾病和營(yíng)養(yǎng)方面還是偏少，只涉及“全民健身”，“健身固然重要，但是合理飲食也很重要，健康飲食的問(wèn)題由誰(shuí)來(lái)解決值得關(guān)注，把健身結(jié)合到醫(yī)保中去，這是個(gè)很好的思路，應(yīng)把營(yíng)養(yǎng)也結(jié)合到醫(yī)保中?！?
“改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持‘以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心’，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得突出成就。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，一些社會(huì)問(wèn)題不斷顯露，逐步引起社會(huì)關(guān)注和政府重視，例如，上學(xué)難、看病難等?！敝袊?guó)科學(xué)院中國(guó)現(xiàn)代化研究中心主任何傳啟分析認(rèn)為，“健康優(yōu)先戰(zhàn)略”把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把健康融入所有政策，標(biāo)志著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入一個(gè)“教育和健康雙優(yōu)先”的新階段，同時(shí)我國(guó)的衛(wèi)生健康事業(yè)也進(jìn)入了國(guó)家發(fā)展政策的優(yōu)先領(lǐng)域。
盛宴開(kāi)啟：蘊(yùn)藏十萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)機(jī)遇
《綱要》中雖未對(duì)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的眾多指標(biāo)作出更加細(xì)致的規(guī)定，但是，釋放了多項(xiàng)有利于健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信號(hào)。
多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)資本市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，一旦健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃得以實(shí)施，十萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)投資盛宴也將隨之開(kāi)啟。
在藥品流通領(lǐng)域，《綱要》提出，“落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、耗材采購(gòu)主體地位，鼓勵(lì)聯(lián)合采購(gòu)。完善國(guó)家藥品價(jià)格談判機(jī)制。建立藥品出廠價(jià)格信息可追溯機(jī)制。同時(shí)，推進(jìn)醫(yī)藥流通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通市場(chǎng)集中度，形成一批跨國(guó)大型藥品流通企業(yè)?！?
今年以來(lái)，聯(lián)合采購(gòu)，例如三明聯(lián)盟，以及各地區(qū)的醫(yī)聯(lián)體帶量采購(gòu)等，對(duì)于降藥價(jià)有著明顯的效果；而兩票制政策的落地，更是讓許多小型商業(yè)公司走上了被重組兼并的道路。
此前，國(guó)家食藥監(jiān)總局安全監(jiān)管司司長(zhǎng)李國(guó)慶曾在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)指出，就目前的情況來(lái)看，我國(guó)1.3萬(wàn)家批發(fā)企業(yè)退出1萬(wàn)家，剩下3000家可能是比較理想的狀況。這也體現(xiàn)了減少流通環(huán)節(jié)，提高流通市場(chǎng)集中度的必要性。
一位不具名的藥品流通領(lǐng)域?qū)I(yè)人士在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，《綱要》的出臺(tái)對(duì)于藥品流通領(lǐng)域?qū)?huì)是一個(gè)利好消息，促進(jìn)藥品流通行業(yè)向規(guī)范化發(fā)展，促使一批規(guī)范化的藥品流通大型企業(yè)做大做強(qiáng)，同時(shí)讓藥品流通小型企業(yè)逐步退出市場(chǎng)，以此形成優(yōu)良業(yè)態(tài)的目的。
在民營(yíng)醫(yī)院領(lǐng)域，《綱要》要求，“進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，優(yōu)先支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院與公立醫(yī)院同等待遇，推動(dòng)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、規(guī)?；较虬l(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)性醫(yī)院管理集團(tuán)?！?
據(jù)記者梳理發(fā)現(xiàn)，我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院數(shù)量由2005年年底的3320家，一路發(fā)展至2013年年底的11029家。近十年的不斷發(fā)展，民營(yíng)醫(yī)院與公立醫(yī)院的數(shù)量差距不斷在縮小。
“近幾年，民營(yíng)醫(yī)院每年以17%左右的速度增長(zhǎng)，僅國(guó)家政策密集發(fā)布的2013年一年就凈增1300多家。截至去年第一季度，全國(guó)民營(yíng)醫(yī)院數(shù)量已達(dá)1.15萬(wàn)家，數(shù)量占全國(guó)醫(yī)院總數(shù)的46%。”中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)莊一強(qiáng)認(rèn)為。
雖然數(shù)量的差距在不斷縮小，但是民營(yíng)醫(yī)院也面臨著人才匱乏、資金短缺、政府扶持力度不夠等多項(xiàng)問(wèn)題。
據(jù)記者梳理發(fā)現(xiàn)，在《綱要》出臺(tái)前，就有多位專(zhuān)家建議，打通公立醫(yī)院和民營(yíng)醫(yī)院間人才的雙向流通渠道，將民營(yíng)醫(yī)院引進(jìn)人才納入各地人才專(zhuān)項(xiàng)流動(dòng)計(jì)劃?！毒V要》中關(guān)于發(fā)展民營(yíng)醫(yī)院的論述，無(wú)疑是為民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展打了一劑“強(qiáng)心針”。
“此次‘健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要’的出臺(tái)，讓民營(yíng)醫(yī)療從寒冬迎來(lái)了春天。”佳美口腔集團(tuán)董事局主席劉佳在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，不同于以往醫(yī)改，此次綱要的參與主體不再是政府，而是以社會(huì)資本為代表的全社會(huì)，這讓民營(yíng)醫(yī)療與公立醫(yī)療真正有了平等競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，“我認(rèn)為最大的收益是因政府買(mǎi)單，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的營(yíng)收至少會(huì)增加30%?！?
在藥品、醫(yī)療器械領(lǐng)域，《綱要》提出，“大力發(fā)展生物藥、化學(xué)藥新品種、優(yōu)質(zhì)中藥、高性能醫(yī)療器械、新型輔料包材和制藥設(shè)備，推動(dòng)重大藥物產(chǎn)業(yè)化，加快醫(yī)療器械轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的醫(yī)學(xué)診療設(shè)備、醫(yī)用材料的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，到2030年，藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面與國(guó)際接軌。”
據(jù)了解，2015年全年中國(guó)醫(yī)療器械市場(chǎng)銷(xiāo)售規(guī)模約為3,080億元，比2014年度的2,556億元增長(zhǎng)了524億元，平均增長(zhǎng)率約為20.05%
據(jù)藥品領(lǐng)域內(nèi)一位企業(yè)人士在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，《綱要》的發(fā)布雖然是從國(guó)家宏觀角度出發(fā)，但對(duì)微觀企業(yè)而言，還需要提高技術(shù)，生產(chǎn)出相適應(yīng)的產(chǎn)品，才能滿(mǎn)足《綱要》的要求，這樣才能共同促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
何傳啟也表示，健康中國(guó)是“把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把健康融入所有政策，努力實(shí)現(xiàn)全方位、全周期保障人民健康”的新型發(fā)展模式。對(duì)于這個(gè)新模式，一方面我們沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)，另一方面我們?nèi)鄙偕顚诱J(rèn)識(shí)，“建設(shè)健康中國(guó)，需要全民參與，需要通力合作”。
