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國家重點監(jiān)察5類人，醫(yī)院院長、副院長列首位
加入日期:2018/12/25 8:41:28 查看人數(shù): 1109 作者:admin
醫(yī)生收紅包是否在監(jiān)察視野內？
《中華人民共和國監(jiān)察法》今年實施后，把公辦醫(yī)療衛(wèi)生單位中的從事管理的人員也納入了監(jiān)察范圍，監(jiān)察機關按照管理權限，對涉嫌貪污賄賂等職務犯罪的被調查人，可以進行訊問。
而醫(yī)生收紅包如何定性，算不算受賄，在法律上一直都有爭議。今天，北京市紀委微信公眾號“清風北京”發(fā)表“李慧”署名文章《公立醫(yī)療機構監(jiān)察對象界定的若干思考》，特別談到了醫(yī)生收紅包是否在監(jiān)察視野內，李慧是北京市紀委市監(jiān)委駐北京市衛(wèi)生計生委紀檢監(jiān)察組副組長。
紅包、回扣由其它辦法處理
李慧這篇署名文章分為三個部分，其中“關于醫(yī)生在國家檢查視野下的定位”部分談到了收取紅包、開單提成等行業(yè)作風頑疾，對此“監(jiān)察法”是否可以有所作為？文章表述如下：
醫(yī)生身份可以在管理崗和技術崗之間切換，而其履行的權力除管理崗位所賦予的一般性職務權力外，還有一類診療和處方權。處方權并非國家職權，在現(xiàn)行法律框架下，醫(yī)藥代表與醫(yī)生處方權之間的權錢交易只能在非國家工作人員受賄范疇下考量。
診療則是醫(yī)生的另一類職業(yè)性權力，醫(yī)生收受紅包等利用了診療地位的優(yōu)勢，患者以財產利益交換的是醫(yī)生的精湛技藝，或者對照護的感謝，而非職權帶來的關照，這顯然與公權力有本質區(qū)別。我們應本著謹慎原則看待醫(yī)生的職業(yè)技術行為，對于紅包、回扣等醫(yī)療作風問題，可以通過黨的紀律、行業(yè)紀律、行政規(guī)制或組織處理等辦法來解決。
醫(yī)療機構五類人被納入監(jiān)察
“監(jiān)察法”實施后，很快就曝出醫(yī)務人員被立案審查的新聞。
桃江縣紀委監(jiān)委對桃江縣人民醫(yī)院婦產科助產士周某違規(guī)操辦兒子“滿月宴”案件，進行立案審查；永州市寧遠縣紀委對縣中醫(yī)院職工馮某違規(guī)操辦婚慶事宜進行調查并作出處罰；靈寶市第三人民醫(yī)院計劃免疫科2名工作人員上班時間玩手機，市衛(wèi)計委紀委、監(jiān)察室立即對該事件進行調查，并將兩人從編制內除名。
醫(yī)療機構內哪些人應該被納入監(jiān)察范圍？李慧文中明確表示：公權力是當前界定監(jiān)察對象的本質要件，但在醫(yī)療、教育等社會治理領域范圍較難界定，應審慎行使監(jiān)察權，不能盲目地將監(jiān)察對象范圍擴大。要嚴格把握“監(jiān)察法”第十五條兜底條款的適用，可納入、可不納入時建議不予納入監(jiān)察對象；對“管理”的解讀也應限制，不能無限擴大。
文章明確了公立醫(yī)院機構內的監(jiān)察對象，大致可歸為五類：
一是醫(yī)療機構院長、副院長等黨政領導班子成員，他們是承擔醫(yī)療機構管理職責的國家工作人員；
二是醫(yī)療機構醫(yī)務部門、黨務部門等職能部門從事日常管理工作的人員；
三是醫(yī)療機構臨床科室及醫(yī)技等臨床輔助部門中從事日常管理工作的人員，這部分通常是醫(yī)療專業(yè)技術人員，但同時承擔著科室內部管理職責，并參與全院的管理工作，如提出采購申請、請領醫(yī)藥器材、決定科室內部績效分配等；
四是醫(yī)療機構內受委派或被指定、選定承擔臨時性管理事務的人員，如被選入各類專家委員會對藥械等采購目錄進行討論并投票，或被選定代表醫(yī)療機構參加招投標的人員；
五是其他從事管理性事務的人員，如信息化技術人員等，不排除其在特定條件下會承擔統(tǒng)方等管理工作。
李慧文中表示：對于前述第三類、第四類要特別關注將“非管理”的技術崗、工勤崗剔除，對于第五類“臨時從事與職權相聯(lián)系的管理事務的人員”則應對納入的情形進行辨析。
